歡迎訪問河北機電職業技術學院
舊版回顧 校長信箱學管系統教務系統圖書館智慧校園

教育部2006年14號文件

關于實施國家示範性高等職業院校建設計劃加快高等職業教育改革與發展的意見

供稿單位:學院辦公室   查看人次:5532   發布日期:01-10    分享到:

關于實施國家示範性高等職業院校建設計劃

加快高等職業教育改革與發展的意見

教高[200614

各省(自治區、直轄市、計劃單列市)教育廳(局,教委)、財政廳(局),新疆生産建設兵團教育局、財務局:

  爲貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》(國發[2005]35號)精神,提高高等职业教育质量,增强高等职业院校服务经济社会发展的能力,现就实施国家示范性高等职业院校建设计划,加快高等职业教育改革与发展提出如下意见。

  一、充分認識實施國家示範性高等職業院校建設計劃的重大意義

  近年來,黨中央、國務院高度重視高等職業教育事業發展,高等職業教育規模進一步擴大,服務經濟社會的能力有了較大提高,對完善我國高等教育結構,實現高等教育大衆化發揮了積極作用。但是,必須清醒地認識到,目前我國高等職業院校辦學條件相對較差,“雙師型”專業教師數量不足,質量保障體系不夠完善,辦學機制改革有待突破,等等,嚴重制約了高等職業教育的健康發展。因此,高等職業教育必須主動適應社會需求,以加強基礎能力建設爲切入點,切實把改革與發展的重點放到加強內涵建設和提高教育質量上來,增強培養面向先進制造業、現代農業和現代服務業高技能人才的能力。

  根據《國務院關于大力發展職業教育的決定》要求,爲在全國高等職業院校中樹立改革示範,經國務院同意,在“十一五”期間實施國家示範性高等職業院校建設計劃。該計劃將按照地方爲主、中央引導、突出重點、協調發展的原則,選擇辦學定位准確、産學結合緊密、改革成績突出、制度環境良好、輻射能力較強的高等職業院校,進行重點支持,帶動全國高等職業院校辦出特色,提高水平。

  二、國家示範性高等職業院校建設計劃的目標任務和主要內容

  實施國家示範性高等職業院校建設計劃,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,全面落實科學發展觀,全面貫徹黨的教育方針,堅持“以服務爲宗旨,以就業爲導向,走産學研結合的發展道路”的辦學方針,堅持導向性、協調性、效益性、創新性的原則,中央引導、地方爲主、行業企業參與、院校具體實施,重點支持100所國家示範性高等職業院校(以下簡稱示範院校)。

  (一)目標任務

  总体目标:通过实施国家示范性高等职业院校建设计划,使示范院校在办学实力、教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力等方面有较大提高,特别是在深化教育教學改革、创新人才培养模式、建设高水平专兼结合专业教学团队、提高社会服务能力和创建办学特色等方面取得明显进展。发挥示范院校的示范作用,带动高等职业教育加快改革与发展,逐步形成结构合理、功能完善、质量优良的高等职业教育体系,更好地为经济建设和社会发展服务。

  具體任務:支持100所高水平示範院校建設,60萬以上在校生直接受益,爲社會提供各類培訓200萬人次;重點建成500個左右産業覆蓋廣、辦學條件好、産學結合緊密、人才培養質量高的特色專業群;培養和引進高素質“雙師型”專業帶頭人和骨幹教師,聘請企業行業技術骨幹與能工巧匠,專兼結合的專業教師隊伍建設取得明顯成效;建成4000門左右優質專業核心課程,1500種特色教材和教學課件,每個專業帶動區域和行業內3個以上相關專業主幹課程水平的提高,教學質量顯著提升;圍繞國家重點支持發展的産業領域,研制並推廣共享型教學資源庫,爲學生自主學習提供優質服務;運用現代信息手段,搭建公共服務平台,爲共享優質教學資源提供技術支撐;推動示範院校與經濟欠發達地區的對口支援,與區域內中高等職業院校的對口交流,促進高等職業教育整體質量的提升。

  (二)主要內容

  提高示范院校整体水平。省级有关部门和院校举办者,要努力提高示范院校基本建设和教学基础设施建设水平,改善教学、实训条件;制定“双师型”教师培养和专兼结合专业教师队伍建设的支持政策与办法,聘请一批精通企业行业工作程序的技术骨干和能工巧匠兼职,促进高水平“双师”素质与“双师”结构教师队伍建设;密切与行业企业在人才培养、技术开发应用等领域的合作,广泛吸纳社会各方资金、物质与人力资源参与学校建设;加强國際交流与合作,扩大我国高等职业教育的国际影响。

  推進教學建設和教學改革。省級教育行政部門和示範院校,要根據經濟社會發展需要,建立專業設置、招生規模的計劃與調整機制;堅持育人爲本、德育爲先,突出職業道德教育,促進學生健康成才;改進人才培養方案,創新人才培養模式,探索職業崗位要求與專業教學計劃有機結合的途徑和方式;根據高技能人才培養的實際需要,改革課程教學內容、教學方法、教學手段和評價方式,建成一大批體現崗位技能要求、促進學生實踐操作能力培養的優質核心課程;統籌規劃和建設緊密結合生産實際,具有高職特色的教材體系,規範教材評價選用機制,確保高質量教材進課堂。
加強重點專業領域建設。中央在100所示範院校中,選擇500個左右辦學理念先進、産學結合緊密、特色鮮明、就業率高的專業進行重點支持。造就一批基礎理論紮實、教學實踐能力突出的專業帶頭人和教學骨幹;建設一批融教學、培訓、職業技能鑒定和技術研發功能于一體的實訓基地或車間;合作開發一批體現工學結合特色的課程體系,形成500個以重點建設專業爲龍頭、相關專業爲支撐的重點建設專業群,提高示範院校對經濟社會發展的服務能力。

  增強社會服務能力。示範院校要積極爲社會提供技術開發與服務,大力開展職業技能培訓,努力爲提高勞動者素質、促進就業,以及轉移農村勞動力提供服務;積極開展地區之間、城鄉之間的對口支援與交流,主動爲區域內職業院校培訓師資,促進地區職業教育的協調發展。

  創建共享型專業教學資源庫。對需求量大、覆蓋面廣的專業,中央財政安排經費支持研制共享型專業教學資源庫,主要內容包括專業教學目標與標准、精品課程體系、教學內容、實驗實訓、教學指導、學習評價等要素,以規範專業教學基本要求,共享優質教學資源;針對職業崗位要求,強化就業能力培養,爲實施“雙證書”制度構建專業認證體系;開放教學資源環境,滿足學生自主學習需要,爲高技能人才的培養和構建終身學習體系搭建公共平台。

  三、完善政策,明確責任,加強管理,確保落實

  (一)堅持地方爲主,落實分擔責任,吸引企業參與,強化資金管理。建設計劃的實施,以地方投入爲主,積極吸納社會、企業資金,中央財政進行引導和推動。“十一五”期間,中央財政安排專項資金,主要支持示範院校改善教學實驗實訓條件,兼顧專業帶頭人和骨幹教師培養、課程體系改革,共享型專業教學資源庫建設等。各地要將示範院校建設納入本地區經濟社會發展規劃,優化發展環境;加大對示範院校的支持力度,逐年提高示範院校的生均經費標准,到“十一五”末,保證示範院校的生均預算內撥款標准達到本地區同等類型普通本科院校的生均預算內經費標准,並根據當地情況,適當降低示範院校的收費標准;督促示範院校的舉辦方籌措經費,滿足示範院校的教學實訓基礎設施基本建設、“雙師型”專業教師隊伍建設、專業和課程建設等建設內容的需要。各地要充分調動行業企業和院校的積極性,廣泛吸納社會資金,多渠道籌措經費,保證地方資金的足額到位。

  (二)完善政策措施,支持示範院校的改革試點工作。各地要制定相關政策,優先安排招生錄取批次,鼓勵開展單獨招生試點,保證生源質量。支持示範院校根據經濟社會發展需要靈活設置專業,逐步擴大跨省招生規模,示範院校跨省招生比例不低于30%,中部和東部地區示範院校對西部地區的招生比例不低于10%,提高服務社會的能力。加大對貧困家庭學生的助學力度,優先落實國家獎助學金資助政策。示範院校要廣泛吸引企業和社會機構共同建設實訓基地,建立産學結合的長效機制;2010年,有条件的示范院校都要建立职业技能鉴定机构,其学生考核合格后可同时获得学历证书和职业资格证书;在示范院校开展教师专业技术职务评聘改革试点,加强专兼结合专业教师队伍建设;鼓励示范院校与其他院校以及行业企业之间加强合作,统筹办学资源,实现优势互补;扩大國際交流与合作,引进优质教育资源;对建设计划实施成效显著的示范院校负责人,要给予表彰和奖励。

  (三)改革示範院校辦學機制,創新高等職業教育人才培養模式。各地要引導示範院校科學合理地調整和設置專業,改革課程體系和教學內容,將職業崗位所需的關鍵能力培養融入專業教學體系,增強畢業生就業競爭能力;積極改革以課堂和教師爲中心的傳統教學組織形式,將理論知識學習、實踐能力培養和綜合素質提高三者緊密結合起來,提高學生就業能力;根據區域和行業人才需求狀況以及職業技術與職業崗位的特點,積極探索彈性學制和以學分制爲主要內容的靈活的教學管理制度,加快區域和行業高技能緊缺人才培養。

  (四)加强管理,创造高等职业教育改革与发展的良好氛围。建设公共管理平台,健全组织机构,建立信息采集与绩效监控系统,保证示范院校的改革试点取得实效,提高资金使用效益。针对高等职业教育改革与发展的热点难点问题,开展战略性研究,为高等职业教育加强内涵建设、提高教育教學质量提供决策咨询。通过建设计划的实施,推动区域高等职业教育深化改革与健康发展,形成高等职业教育与经济社会发展紧密联系、相互促进的和谐局面,使高等职业教育真正成为区域经济社会发展的有力支撑。

  四、實施國家示範性高等職業院校建設計劃的具體步驟

  國家示範性高等職業院校建設計劃,采取地方部門推薦、專家評審立項、年度績效考核、分期安排經費的方式,按照預審申報、評審立項、驗收挂牌的操作程序,分年度、分步驟實施。

  (一)示範院校的入選條件

  各地推薦示範院校應爲獨立設置的高職高專院校,並具備以下基本條件:
領導能力領先。學校領導班子辦學理念先進,具有戰略思維、科學決策能力和較強的資源整合能力。

  綜合水平領先。學校辦學定位准確,具備較好的師資、設備、經費等條件,教學質量好,就業率高,有較高的社會認可度。

  教育教學改革领先。与区域经济社会发展联系紧密,形成产学研结合的长效机制,以就业为导向,人才培养模式改革成效显著。

  專業建設領先。專業建設理念先進,特色鮮明,在教師隊伍建設、實習實訓基地建設、推行“雙證書”制度、課程和教材建設等方面取得明顯進展。

  社會服務領先。積極承擔面向區域産業發展的社會培訓,主動爲行業企業提供應用技術開發等科技服務,在區域高等職業教育發展中具有明顯的帶動作用。

  (二)建設計劃的實施步驟

  國家示範性高等職業院校建設計劃從2006-2010年實施,按年度、分地區分批推進,穩步發展。中央財政對入選示範院校實行經費一次確定、三年到位,項目逐年考核、適時調整的做法。對年度績效考核不合格的院校,終止立項和支持。中央財政預留部分資金,對項目執行情況好的院校實行獎勵。

  2006年,制訂建設項目總體規劃和管理辦法,啓動第一批30所左右示範院校的項目建設。中央財政根據項目建設進度安排資金,地方財政按職責劃分對示範院校項目進行重點支持。
2007
年,啓動第二批40所左右示範院校的項目建設;啓動中央級共享型專業教學資源庫建設並完成公共管理平台建設。繼續執行首批示範院校的項目建設。中央財政根據項目建設進度安排資金,地方財政按職責劃分對示範院校項目進行重點支持。

  2008年,啓動第三批30所左右示範院校的項目建設。完成首批示範院校的項目建設並進行驗收,繼續執行第二批示範院校的項目建設。中央財政根據項目建設進度安排資金,地方財政按職責劃分對示範院校項目進行重點支持。

  2009年,繼續執行第三批示範院校的項目建設,完成第二批示範院校的項目建設並進行驗收。中央財政根據項目建設進度安排資金,地方財政按職責劃分對示範院校項目進行重點支持。

  2010年,完成第三批示範院校的項目建設並進行驗收。對因考核不合格而淘汰院校的空缺數額進行滾動補充,安排預留經費對項目執行情況突出的院校進行支持和獎勵。

  實施國家示範性高等職業院校建設計劃,是加快高等職業教育改革與發展的重要戰略舉措。各地要充分認識建設計劃實施的重大意義,高度重視國家示範性高等職業院校建設,納入規劃,統籌管理,確保落實改革的各項政策、措施,全面推動高等職業教育健康、快速發展。

發布人:
審核人: